Основной миссией Общественного фонда "БОТА" является улучшение здоровья, образования и социального благополучия малообеспеченных казахстанских детей и молодежи, а также их семей. Эта цель достигается посредством реализации трех программ по поддержке детей и молодежи из социально уязвимых групп населения:

• Программа образовательных грантов (ПОГ)
• Программа поддержки социальных услуг (ППСУ)
• Программа обусловленных денежных пособий (ПОДП)

 

  Свернуть

Для участия в программах Фонда «БОТА» необходимо соответствовать следующим критериям:

по Программе образовательных грантов:

- Быть гражданином Казахстана, проживающим на территории данного государства;
- Предоставить в установленный срок на рассмотрение полно и верно заполненную анкету;
- Быть выпускником 11-х классов, поступающим в колледжи Казахстана с 2-х летним сроком обучения;
- Быть студентом предпоследнего или последнего курсов казахстанских ВУЗов, с хорошей успеваемостью, но без средств на обучение;
- Быть студентом предпоследнего или последнего курсов казахстанских ВУЗов, с хорошей успеваемостью, но отчисленным в 2010 и 2011 гг. по финансовым причинам;
- Соответствовать критериям оценки нуждаемости Фонда «БОТА»;
- Предоставлять в качестве волонтера общественно-социальные услуги (20 часов в год);
- Участвовать в проводимых Фондом «БОТА» семинарах для стипендиатов.



по Программе поддержки социальных услуг:

- Быть зарегистрированными, как казахстанские или международные НКО (некоммерческие и негосударственные организации);
- Работать в сфере интересов Программы поддержки социальных услуг для уязвимых детей и молодежи (включая оказание  им социальной поддержки или улучшение системы предоставления данных социальных услуг в Казахстане);
- Иметь требуемые документы: (Устав, Свидетельство о регистрации юридического лица, РНН, Статистическая карта, Справка с Налогового комитета);
- Не быть внесенными в «черный список» других донорских организаций;
- Не иметь задолженностей по налогам;
- Соответствовать стандартам Фонда «БОТА» по прозрачности, эффективной работе, финансовой ответственности и иметь хорошее программное управление;
- Быть способными в срок предоставить четко и полно заполненные заявки со всеми требуемыми приложениями. 





по Программе обусловленных денежных пособий:

- Быть гражданином  Казахстана или иметь вид на жительство в РК, проживая на территории данного государства и имея необходимые документы (удостоверение личности и РНН);
- Быть беременной или кормящей женщиной, и/или иметь ребенка в возрасте от 4 до 6 лет, или ребенка c ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 16 лет;
- Соответствовать критериям оценки нуждаемости Фонда «БОТА»;
- Жить в Акмолинской, Алматинской, Кызылординской или Жамбылской области*;
- Выполнять следующие условия:
   - Для кормящих и беременных женщин: посещение 1 раз в 2 месяца медицинского учреждения и занятий по профилактике анемии;
   - Для детей с ограниченными возможностями: посещение 1 раз в 2 месяца занятий по улучшению ухода на дому;
   - Для детей 4-6 лет: регулярное посещение ребенком дошкольного учреждения.

*В последующие годы Фонд будет расширять территорию работы данной программы.

  Свернуть

Первоначальный капитал ОФ «БОТА» составляет 84 млн. долларов США, возвращенные в Казахстан. По делу 1999 года, согласно Закону США о коррупции за рубежом, в котором замешан гражданин США, Департамент юстиции США применил санкции в отношении счета в Швейцарском банке, на котором лежали 84 млн. долларов США, поступившие из Казахстана. Согласно трехстороннему соглашению от 2007 года, заключенному между Правительствами Республики Казахстан, Соединенных Штатов Америки и Швейцарской Конфедерации, эти средства предназначались для возврата в Казахстан и создания Общественного фонда "БОТА" с целью улучшения условий жизни малоимущих. Надзор над финансовым управлением этих средств осуществляет Совет попечителей ОФ «БОТА» и Программный менеджер Фонда (см. ответ на вопрос №8) при содействии Всемирного Банка. В дополнение к начальным 84 млн.долларам США Фонд получит проценты, заработанные с этой суммы. В данный момент общий капитал, которым располагает Фонд «БОТА», составляет приблизительно 115 млн. долларов США.
  Свернуть

К январю 2012 года Фонд достиг следующих результатов:

• Программа обусловленных денежных пособий (ОДП) была запущена в декабре 2009 года.  В настоящее время действует в Акмолинской, Кызылординской, Алматинской и Жамбылской областях. С этого года начнет работать в Атырауской и Мангистауской областях. В Программе ОДП участвует около 30 000 бенефициаров. Всего, за два года действия программы, в ней участвовало более 40 тыс. человек. На сегодня, ОФ «БОТА» выплатил получателям пособий ПОДП около 860 млн. тенге. В настоящее время более двух с половиной тысяч молодых людей получают навыки трудоуйстройства и предпринимательства. Волонтеры также помогают этим ребятам устраиваться на стажировку в различные организации. Около 3 000 родителей посещают тренинги по улучшению ухода за детьми с ограниченными возможностями. В ПОДП насчитывается почти 15 000 детей дошкольного возраста. В Программе ОДП участвуют более шести тысяч беременных и кормящих женщин. Интересы бенефициаров ПОДП в 1029 населенных пунктах обслуживают почти 1000 волонтеров;

 

• Программа поддержки социальных услуг (ППСУ) провела 4 грантовых конкурса с 2009 года. На сегодня, ППСУ профинансировала около 300 проектов по всей стране. Фонд уже выделил больше 4 млн.долларов США на финансирование проектов, нацеленных на улучшение жизни малообеспеченных детей и молодежи Казахстана. По оценкам  более 17 000 детей и молодых людей оказана помощь благодаря этим грантам;

 

• Программа образовательных грантов (ПОГ) за три года действия присудила 649 образовательных грантов   молодежи из малоимущих семей для оплаты их образования в колледжах и ВУЗах Казахстана. На сегодня, стипендиаты программы учатся в 158 вузах и 44 колледжах Казахстана. Ежегодно Фонд проводит ряд семинаров для поддержки и развития жизненных навыков каждого студента ПОГ. Чтобы стимулировать социальную ответственность и в соответствии с условиями программы все стипендиаты осуществляют волонтерскую работу, например, помощь в приютах, проведение занятий для людей с ограниченными возможностями, а также содействие НКО в реализации развивающих проектов в рамках сообществ.

 

  Свернуть

Структура заработной платы ОФ «БОТА» была разработана с использованием данных по структурам заработной платы в аналогичных организациях и программах, проводимых в Казахстане в начале 2009 года. Уровень заработной платы местных специалистов в ОФ «БОТА» составляет примерно 80% от уровня обследованных организаций.

  Свернуть

В соответствии с Соглашением о надзоре, подписанным ОФ «БОТА» и Всемирным Банком, установлены категории по пунктам, финансируемым вне средств ОФ «БОТА», а также индикативное процентное соотношение по этим категориям. В соответствии с первоначальными условиями Соглашения о надзоре, существует 4 основных категорий расходов: гранты ПОДП – 60%, гранты ППСУ – 15%, гранты на получение высшего образования – 10%, и операционные расходы – 15%.

На заседании, проведенном в апреле 2011 года, Попечительский Совет одобрил изменения в Соглашение о надзоре, разъясняющие какие затраты должны быть включены по каждой категории затрат, и касающиеся пересмотра индикативных процентных соотношений в соответствии с последним проектом бюджета среднесрочной стратегии.

Ниже приведены индикативные процентные соотношения:

1. Программа обусловленных денежных пособий
a. Гранты ОДП	34%
b. Прямые программные затраты	14%
2. Программа поддержки социальных услуг
a. Гранты ППСУ	18%
b. Прямые программные затраты	4%
3. Программа образовательных грантов
a. Гранты ПОГ	11%
b. Прямые программные затраты	3%
4. Операционные расходы
a. Договор с Программным менеджером	10%
b. Договор на оценку воздействия	1%
c. Другие операционные расходы	5%

Индикативные процентные соотношения по Соглашению о надзоре представляют собой расходы по каждой расходной категории, ожидаемые в течение всего срока деятельности программ "БОТА". На начало действия программ, в силу необходимости операционные расходы были выше: 75,8% в период до 31 декабря 2009 года, когда был создан Фонд, и 41,9% в период до 31 декабря 2010 года, когда операционные расходы были понесены для становления и полного функционирования каждой программы. В следующих периодах ожидается, что процент операционных расходов будет продолжать уменьшаться, в то время как Фонд является полностью функционирующим и продолжает расширение своей деятельности.

Примечание: Расходы первого  года включали такие операционные расходы как управленческие услуги Программного менеджера, покрывающие стратегическое планирование, подбор персонала, создание офисов в Алматы и областях, разработку программ, взаимодействие с внешним окружением и другие расходы, необходимые для создания Фонда и успешного распределения средств в последующие годы.

  Свернуть

ОФ «БОТА» взял обязательства применять прозрачный и справедливый подход во всех своих программах. Образовательные гранты на получение высшего образования и гранты на развитие социальных услуг распределяются на конкурсной основе в соответствии с четкими и прозрачными критериями. В целях предотвращения внутренней необъективности, гранты присуждаются внешними независимыми отборочными комиссиями, в состав которых входят специалисты из соответствующих сфер. От всех членов отборочных комиссий требуется заявление об отсутствии какого-либо конфликта интересов и самоотводе от процедур отбора при возникновении конфликтов. Списки отобранных финалистов – получателей грантов передаются руководству Фонда для одобрения. Далее, до момента присуждения гранта, персонал по управлению грантами ОФ «БОТА» проводит комплексную оценку на предмет финансовой и программной честности получателей грантов. Все большие гранты по программе ППСУ (со стоимостью свыше 25,000 долларов США) изучаются и одобряются Советом попечителей.

Программа обусловленных денежных пособий (ПОДП) оказывает финансовую поддержку малообеспеченным семьям, которые имеют право на участи в программе в соответствии с ее критериями. Доход бенефициаров и статус домохозяйства определяются посредством Косвенной оценки нуждаемости (КОН), которая соотносится с обследованием домохозяйств Национального агентства по статистике Правительства РК. КОН автоматизирован при помощи Управляющей информационной системы (УИС) ОФ «БОТА», предназначенной специально для Фонда. Результаты КОН определяют, может ли домохозяйство получать пособие или нет. Программа образовательных грантов (ПОГ) также использует КОН, как начальную проверку финансового соответствия кандидатов на участие в программе. Финансовая правомочность для участия в ПОГ далее проверяется на основе документов, предоставляемых кандидатом по экономическому и семейному положению.

Дополнительная информация:

• Списки членов Отборочного комитета ППСУ
• Списки грантополучателей ППСУ
• Списки членов Отборочного комитета ПОГ
• Списки получателей образовательных грантов ПОГ

 

  Свернуть

ОФ «БОТА» зарегистрирован по казахстанскому законодательству в качестве общественного фонда, независимого от Правительства Республики Казахстан, их официальных представителей, а также их личных или деловых партнеров. ОФ «БОТА» не привлекает в качестве наемных работников членов Правительства Казахстана, а средства и программы Фонда функционируют отдельно от государственных органов. Работники и лица, предоставляющие услуги и продукцию должны быть полностью независимы от Правительства Республики Казахстан, их официальных представителей, а также их личных или деловых партнеров, и от них требуется подписать заявления об отсутствии какого-либо конфликта интересов.

Принимая во внимание особую социальную значимость работы Фонда, Правительство Республики Казахстан решило поддерживать Фонд, как следует из Постановления Премьер-министра РК. Кроме того, Министерства здравоохранения, образования и науки, труда и социальной защиты населения предоставили информационную и другую помощь Фонду. В феврале 2011 года на национальной встрече в Министерстве труда и социальной защиты населения ОФ «БОТА» сделал детальную презентацию Программы обусловленных денежных пособий. Было принято решение использовать инновационный опыт Фонда «БОТА» и применять его на национальном уровне на всей территории республики.

• Постановление Премьер-министра Казахстана
• Приказ Министра труда и социальной защиты населения

 

  Свернуть

В соответствии с условиями соглашения, подписанного между тремя осуществляющими надзор правительствами, ОФ «БОТА» было поручено нанять на конкурсной основе международную организацию, пользующуюся хорошей репутацией, для управления Фондом на начальных этапах его деятельности, а также для технической разработки и проведения его программ. Под надзором Всемирного банка, Попечительский совет выбрал Совет по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) для работы в качестве программного менеджера в течение первых четырех лет деятельности Фонда. Фонд «Спасение детей» действует как субподрядный консультант АЙРЕКСа, Программного менеджера. Иностранный персонал АЙРЕКСа и Фонда «Спасение детей» включал шесть иностранных специалистов, которые начали работать в качестве временного исполнительного директора и директоров программ Фонда. По истечении четырех лет эти иностранные специалисты будут постепенно заменены квалифицированными казахстанскими специалистами.

Замена иностранных специалистов местными уже началась. В настоящее время остались три иностранных специалиста, чья замена последует позднее -  финансовый директор, директор ПОДП и исполнительный директор.

  Свернуть

ОФ «БОТА» разработал и применяет четкий порядок закупок в целях обеспечения закупок товаров и услуг на конкурсной основе, которые одновременно обеспечивают соответствующее соотношение затрат и качества приобретаемых товаров и услуг. Эти процедуры отражают порядок закупок международных организаций, таких как Всемирный банк и ООН. Более того, в целях обеспечения внутреннего контроля за процессом закупок, Попечительский совет требует ежегодного проведения тщательного аудита фирмами, одобренными Сторонами, и рассмотренными Всемирным Банком на основе без возражений. Ежегодная финансовая и бухгалтерская проверка проводится независимым консультантом, нанимаемым Программным менеджером Фонда (АЙРЕКС). Помимо этого финансисты из Всемирного Банка проводят регулярные проверки финансового управления Фонда. Целью таких ревизий являются мониторинг и оценка бухгалтерских систем/процедур/документов и разработка рекомендации по улучшению работы.

  Свернуть

ОФ «БОТА» был создан с четкой задачей улучшения состояния здоровья, образования и социального обеспечения малоимущих детей, проживающих на всей территории Республики Казахстан. По возможности ОФ «БОТА» будет проводить программы выделения грантов и помощи на конкурсной основе отдельным лицам и организациям по всей стране. В настоящее время и Программа социальных услуг, и Программа образовательных грантов осуществляются в масштабе всей страны.

Тем не менее, будучи независимым Фондом, ОФ «БОТА» имеет право при необходимости нацеливать свои программы на конкретные географические регионы. Программа ОДП была в качестве пилотного проекта запущена в двух областях в течение первого года, значительно расширилась в 2011 году, и будет постепенно распространяться в последующие годы. Две пилотные области – Кызылординская и Акмолинская – были выбраны на основе ранжирования по уровню бедности, а также наличия местных ресурсов необходимых для успешного осуществления пилотной модели ОДП. С начала 2011 года программа покрывает Алматинскую область, с февраля 2012 - Жамбылскую. В течение 2012 года Фонд «БОТА» распространит программу в Атырауской и Мангистауской областях.

  Свернуть

В настоящее время Попечительский совет ОФ «БОТА» состоит из семи членов: пяти местных казахстанских специалистов и по одному представителю от Правительств Соединенных Штатов Америки и Швейцарской Конфедерации. Кандидатуры пяти казахстанских членов Попечительского совета были исследованы и предложены Правительствами 3-х стран и все номинанты согласились быть членами Совета. Члены Попечительского совета не получают какой-либо оплаты за их руководящую работу, кроме компенсаций за разумные расходы, понесеные ими в связи с осуществлением их должностных функций.

  Свернуть